ロシア連邦における非常事態(ЧС)と厳戒体制(ЧП)の違い

平野高志さんからいただいていた宿題。まずはロシアから。

●対応するレベル
平時
↓
警戒(повышенной готовность)
↓
非常事態(чрезвычайная ситуация)
↓
厳戒体制(чрезвычайное положение)

●警戒および非常事態(ЧС)の場合
当局は以下の措置を講じることができる。
- 非常事態(ЧС)発生地域への一般市民および交通機関の立入を禁止する
- 非常事態(ЧС)発生地域に所在する組織の活動が、その成員やその他の一般市民の安全な生活にとって脅威となる場合、当該組織の活動を停止させる
- その他の処置を、市民の権利や自由を制限しない範囲で講じる
- 非常事態(ЧС)の影響を最小化して終息させるため、必要な措置を講ずる
（詳細は2020年4月3日付連邦政府閣僚会議決定を参照）

●厳戒体制(ЧП)の場合
当局は、市民の権利や自由の制限を含むより強力な措置を講ずることができる。
例えば、国民の安全な場所への一時的な疎開や労働力の動員、公民の別なく組織の責任者の解任等を合法的に行うことができる。

非常事態(ЧС)への移行は連邦政府が、厳戒体制(ЧП)への移行は大統領が行う。
※2020年3月31日まで、警戒および非常事態(ЧС)への移行は地方自治体が行っていた。

●関連法規
- ロシア連邦憲法第56条および同第81条
- 1994年12月21日付連邦法第68-FZ号「自然災害および人災による非常事態からの一般市民と領土の防護について」(Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в ред. от 03.07.2019))
- 2001年5月30日付憲法的連邦法第3-FKZ号「厳戒体制について」(«О чрезвычайном положении»
Федеральный конституционный закон , от 30.05.2001 г. № 3-ФКЗ)

●ロシア連邦憲法の抜粋
Статья 56
1. В условиях чрезвычайного положения для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя в соответствии с федеральным конституционным законом могут устанавливаться отдельные ограничения прав и свобод с указанием пределов и срока их действия.
2. Чрезвычайное положение на всей территории Российской Федерации и в ее отдельных местностях может вводиться при наличии обстоятельств и в порядке,３ установленных федеральным конституционным законом.
3. Не подлежат ограничению права и свободы, предусмотренные статьями 20, 21, 23 (часть 1), 24, 28, 34 (часть 1), 40 (часть 1), 46 - 54 Конституции Российской Федерации.
第56条
第1項　厳戒体制の状況下においては、国民の安全を確保し、立憲体制を保護するため、憲法的連邦法に従って、権利や自由の一部制限が制定されることがあり得る。（その場合、制限の）効力の範囲と期限は指定される。
第2項　ロシア連邦全土およびその一部地域における厳戒体制は、しかるべき状況がある場合、憲法的連邦法の定める手順により発令される。
第3項　ロシア連邦憲法第20条、第21条、第23条第1項、第24条、第28条、第34条第1項、第40条第1項、第46条から54条に定められている権利および自由は、本制限の対象とはならない。

Статья 88
Президент Российской Федерации при обстоятельствах и в порядке, предусмотренных федеральным конституционным законом, вводит на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях чрезвычайное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе.
第88条
ロシア連邦大統領は状況により、憲法的連邦法の定める手順により、ロシア連邦の全土ないしその一部地域において厳戒体制を発令する。（その場合、大統領は）連邦院および国家院にその旨を遅滞なく通報する。

●参考リンク
https://tass.ru/info/8157289
https://www.interfax.ru/chto-takoe-chs-chp-samoizolyacziya-i-karantin.html
https://www.mchs.gov.ru/dokumenty/794